365备用10月全国财政支出同比激增36%

17/10/01

  365备用《经济参考报》记者12日从财政部网站获悉,10月全国财政支出同比增速进一步加快至36.1%,为2012年7月以来最快增速,显示积极财政政策力度加大。

  数据显示,10月全国一般公共预算支出13491亿元,比去年同月增长36.1%,同口径增长34%。其中,中央本级一般公共预算支出增长16.8%,同口径增长16.6%;地方一般公共预算支出11606亿元,增长39.9%,同口径增长37.4%。

  全国人大代表、新兴际华集团董事长、中国第一重型机械集团董事长刘明忠日前在接受《经济参考报》记者采访时表示,未来将以深化供给侧改革、加快企业转型升级为工作重点推进改革,新兴际华将综合布局,从纵向、横向、融合三个方面加大改革力度。

  作为本轮央企改革试点企业,新兴际华的国企改革样本一直是关注焦点,本次两会上也成为热点话题。刘明忠告诉记者,纵向方面,主要是打通新兴际华各个主要业务的产业链、价值链。例如,冶金铸造方面将建设地下管廊、海绵城市,甚至开发汽车用钢;纺织服装则将从制造业向制造服务业转型;新能源方面也将进一步在农村推广“气代煤”。

  1至10月累计来看,今年财政支出进度较去年显著加快。全国一般公共预算支出同口径增长16.7%,为预算的78.2%,比去年同期进度加快4个百分点。其中,中央本级一般公共预算支出同口径增长15.4%,为预算的81.3%,比去年同期进度加快3.2个百分点;地方一般公共预算支出同口径增长17%,为代编预算的78%,比去年同期进度加快4.2个百分点。

  具体而言,今年前十个月,支出增速位列前三名的包括:与城镇化和社会保障相关的城乡社区支出12989亿元,增长29.7%;交通运输支出9855亿元,增长24%;节能环保支出3204亿元,增长34.5%。基础设施建设投资加大,显示出财政支持稳增长的意图。

  财政部财科所研究员李全在接受《经济参考报》记者采访时表示:“前十个月财政支出增长18.1%,尤其是10月财政支出同比增速进一步加快至36.1%,创出40个月以来新高,说明中央稳增长的政策正在加码,从目前经济探底的趋势来看,基于政策的强力配合,积极财政政策有望在未来逐渐显现效果。”

  从财政收入情况看,今年10月财政收入同比增速为8.7%,较9月略有放缓,财政增收压力依然较大。累计看,前十个月一般公共预算收入同比增长7.7%。“全年增速预计也不容乐观,有可能为近年来较低增速。”李全表示。

  值得注意的是,财政收入结构并不理想。数据显示,10月全国一般公共预算收入中的税收收入同比仅增长1.8%。而非税收入为2412亿元,比上年同月增加938亿元,增长63.6%,同口径增长32.5%,主要是部分中央企业上缴利润增加较多。

  “横向上,我们将串联应急救援这个大产业”,刘明忠说,新兴际华拟成立应急救援产业研究总院,不仅要整合新兴际华内部相关产业,还要与国内该行业其他能力较强的企业共同合作。他表示,新兴际华在冶金铸造、特种服装方面均有优秀产品,在应急救援产品方面则开发了二十多个车型,并把应急救援设计到人身安全和人身健康的大概念之下。

  第三个方面是打通产融结合。刘明忠提出,将成立财务公司和投资公司,“在制造服务业和现代服务业上走出一条路子,真正达到国内领先,国际一流。”

  刘明忠提出,新兴际华将在“十三五”时期第三次创业。他表示,新兴际华的前两次创业分别实现了站稳“国家队”和进入全球500强,第三次创业要以“做强、做优、做大”为目标,提升创新能力和国际竞争力,打造发展质量高于发展速度的国际领先企业集团。

  如何切实提高发展质量?刘明忠表示,可以从两个方面理解“提质增效”。“提质”实际上是提高供给质量,包括产品质量、服务质量;“增效”是提高经济效益,“向解放思想要效益、向深化改革要效益、向结构调整要效益、向管理改善要效益、向加强党建要效益,这五方面缺一不可。”

  刘明忠表示,中央经济工作会议指出,供给侧结构性改革的根本途径是深化改革,而新兴际华也正是以推进企业管理体系改革,作为企业转型升级的新动力。

  “‘市场化选聘、契约化管理’,是新兴际华过去一年提升内部管理效率的主要抓手”,刘忠明说。他认为,由于新兴际华向来注重企业领导人员培训,通过在高校、中央党校的知识、政治教育积累,企业管理层对改革有更为清楚的认识,能迅速解放思想、转变观念,因此推行市场化选聘时阻力大大减小。

  “改革合理,对集团发展有益,大家就会支持。”他表示,企业员工对改革的拥护和认同,是检验改革具体方法是否正确的路径,因此一方面要解放企业上下员工思想,另一方面要设计好落实的制度。

  财政部表示,受经济下行压力依然存在以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响,后两个月财政收入增长仍然面临不少困难。各级财政部门要继续加强收入监测分析,大力支持税务、海关等部门依法加强征管,落实好各项减税降费政策措施,同时坚决杜绝收取过头税、虚收空转财政收入等违法违规行为。

  华创在分析报告中称,在经济下行周期中,货币政策边际效应减弱,经济托底和结构调整均需财政政策发力配合。在既定预算之下,更加积极的财政政策只能依赖地方债务的置换、存量资金的盘活、杠杆比例的提升等方式来实现。

  刘明忠介绍说,新兴际华目前实行的“225管理创新体系”也取得了较好的成效。“225”包括“两个机制”、“两个中心”和“双五体系”。“两个机制”即模拟法人运行机制、研产供销快速联动机制,它的主体是市场导向、利润中心、质量保障,接收采购和产品市场等方面信息。“两个中心”即成本费用中心和利润中心。党建生产经营“双五体系”,指的是按照指标体系、责任体系、跟踪体系、评价体系、考核体系,形成对党建和生产经营的闭环管理。

  各项改革举措为新兴际华未来的发展打下坚实基础。刘明忠表示,下一步将围绕“一带一路”布局,加快“走出去”步伐。目前新兴际华在印尼的镍铁项目积累了国际项目的宝贵经验。接下来,新兴际华各业务将在全球多个市场“全面开花”。球墨铸铁管制造业务将以沙特为中心辐射中东;服装制造将耕耘欧美市场,与世界知名的生产、设计公司合作研发;在应急救援装备方面,新兴际华通过与东风汽车、奔驰公司合作,国内国外“双管齐下”提升技术与实力。“要力争把新兴际华的产品打造成全球知名的品牌。”记者 杨烨 实习生 黄可欣

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