“973”“863”等整合为新国家重点研发计划 来自32个省市

17/06/15

  “973”“863”等整合为新国家重点研发计划

  新计划首批重点研发专项发布 解决原科技计划体系重复分散等问题

  开门编规划

  2.3万人为北京“十三五”建言

  据新华社电“973计划”“863计划”即将成为历史名词。昨天,国家重点研发计划首批重点研发专项指南发布,这标志着整合了多项科技计划的国家重点研发计划从即日起正式启动实施。新计划整合了原有的“973”和“863”等计划,目前形成了59个重点专项的总体布局和优先启动36个重点专项的相关建议。

  原有科技计划体系存重复分散等问题

  为解决原有科技计划体系的重复、分散、封闭、低效等问题,进一步提高财政资金使用效益,国务院于2014年部署国家科技计划管理改革,计划在2016年底前完成改革主体任务,将原有的100多个科技计划整合成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项五大类。其中,国家重点研发计划是改革的重中之重,也是五类计划中启动最早的一项改革。

  整合成新科研计划共95重点优先专项

  科技部副部长侯建国介绍说,国家重点研发计划整合了原有的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项,发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金,及有关部门管理的公益性行业科研专项等内容。

  主要针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究,及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作等。形成了59个重点专项的总体布局和优先启动36个重点专项的相关建议。

  参与方案编制专家不得申请相关项目

  据悉,今后,由科技部、财政部、发改委等31个相关部门组成的部际联席会议将负责审议重点专项的布局设置;由科技界、产业界和经济界高层次专家组成的特邀咨评委,对重点专项的布局设置和任务分解等提出咨询意见,为联席会议决策提供参考;7家具备条件的科研管理类事业单位被确定为首批项目管理专业机构试点,负责各重点专项具体项目从受理评审到验收的全流程管理。

  记者还了解到,特邀咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家,不能申请本人参与咨询和论证过的重点专项项目;参与重点专项实施方案和年度指南编制的专家,不能申请和评审相关的重点专项项目;项目评审专家在遴选和具体评审中也严格执行相关回避条件和要求,“运动员”和“裁判员”将彻底分开。>>链接·“863”和“973”

  建言人来自32个省市 反映群众心声 社会需求

  今年是“十三五”规划编制之年,北京市“十三五”规划是深入贯彻十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署、习近平总书记对北京工作的指示精神和《京津冀协同发展规划纲要》的重要规划;是落实首都城市功能定位,疏解北京非首都功能,治理北京“大城市病”,指导城市未来5年发展的纲领性文件。

  8月起,围绕“文化中心建设与提升城市魅力”、“疏解北京非首都功能与京津冀协同发展”、“科技创新中心建设与构建‘高精尖’经济结构”、“生态文明建设与可持续发展”、“加强城市治理与建设和谐宜居之都”等5个主题,市“十三五”规划编制领导小组将组织开展公众专题建言会,市领导和有关委办局将与建言人面对面交流,更集中、深入地听取建言人的意见。

  群众建言:7000条140万字

  按照市委市政府“开门编规划”要求,从4月21日起,“十三五”规划编制工作领导小组启动了为期5个月的公众参与活动,是迄今为止5年规划公众建言活动时间最长的一次。活动采取广泛建言与专题建言相结合的形式,通过7个渠道,广开言路、广集民智,充分听取社会各界意见建议,取得了良好的社会效果。

  截至目前,共有2.3万人参加活动,收到近7000条约140万字的群众建言,收到居民社会调查问卷近1.9万份。目前,活动参与人数已超过“十二五”规划公众参与活动的人数。从地域看,建言人来自全国32个省市、自治区,京津冀地区占比达到90%以上;从职业分布看,有离退休干部、专业技术人员、科教文卫工作人员、企业管理人员、个体私营业主、农民、工人、学生等;从年龄看,建言人中年龄最大的是88岁的海淀市民王宝山,最小的是仅7岁的一年级小学生苏锦桐。从建言频率看,有201位建言人多次建言,曾参加过“十一五”、“十二五”规划公众活动的建言人就有9位,市民马志先后发来27条建言,从科技创新、区域协调发展等多角度提出建议。活动开展3个多月来,受到社会的持续关注,始终保持着平均每日建言70多条的增长量,充分体现了广大群众对首都建设和发展的关注和期盼。

  建言反映社会需求 汇聚正能量

  公众建言质量高,成为规划编制的重要参考。这些公众建言内容涉及北京非首都功能疏解、京津冀协同发展、“高精尖”经济结构、城市建设管理等13个重要方面和问题,既有战略层面的深远思考,也有具体的建议举措,为形成规划思想、目标,聚焦未来五年重大任务提供了重要支撑。外交部驻日前大使、前国家能源局、国土资源部领导、北京大学等高校教师、科研机构研究员等就宜居城市建设、新能源利用、创新疏解机制等提出了宝贵的意见建议。很多建言人从生活实际出发,建言有调查、有数据、有问题、有对策,建言内容丰富,针对性、可行性强,传递了民众心声,反映了社会需求,汇聚了促改革谋发展的正能量。规划领导小组办公室建立了建言收集、汇总、分析、转办、反馈机制,开放建言信息库,规划起草组可以随时查询、参考和吸纳群众建议。制作建言日报、周报和专报,及时归纳提炼建言中的新思路、新观点和新措施,供有关部门参考。此外,做到建言及时转办,已累计向33部门转办239条建言,收到部分部门反馈,并在媒体刊发回应答复。

  建言方式创新 受到群众肯定

  “863计划”——国家高技术研究发展计划。是中华人民共和国的一项高技术发展计划。这个计划是以政府为主导,以一些有限的领域为研究目标的一个基础研究的国家性计划。1986年3月,面对世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的严峻挑战,邓小平同志在王大珩、王淦昌、杨嘉墀和陈芳允四位科学家提出的“关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议”和朱光亚极力倡导下,做出“此事宜速作决断,不可拖延”的重要批示,在充分论证的基础上,党中央、国务院果断决策,于1986年3月启动实施了“高技术研究发展计划(863计划)”,旨在提高我国自主创新能力,坚持战略性、前沿性和前瞻性,以前沿技术研究发展为重点,统筹部署高技术的集成应用和产业化示范,充分发挥高技术引领未来发展的先导作用。朱光亚是863计划的总负责人,参与了该计划的制定和实施。

  “973计划”——国家重点基础研究发展计划。旨在解决国家战略需求中的重大科学问题,以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题,坚持“面向战略需求,聚焦科学目标,造就将帅人才,攀登科学高峰,实现重点突破,服务长远发展”的指导思想,坚持“指南引导,单位申报,专家评审,政府决策”的立项方式,以原始性创新作为遴选项目的重要标准,坚持“择需、择重、择优”和“公平、公正、公开”的原则,坚持项目、人才、基地的密切结合,面向前沿高科技战略领域超前部署基础研究。

  公众参与活动受到群众肯定,深入群众,规划起草小组将“请进来”与“走出去”相结合,首次深入中关村、昌平区居庸关村、朝阳区麦子店社区组织三场基层座谈会,来自37个单位的47位市民围绕“创新创业”、“美丽乡村”、“社区服务”主题,从实际工作角度提出了意见建议。方便群众,打通新媒体,为不同年龄、不同层次的建言人搭建渠道,形成10个网站并联的网络化建言平台;委托第三方,采取多种方式进行居民社会调查,了解社会需求和期盼。目前,正在进行的第三期“教育医疗”篇调查,已有近7000人填报,达到本次调查的峰值。服务群众,把群众作为建言活动的主体,通过推荐采访、现场对接、电话沟通等形式增强互动,做到件件有确认,重点有回复,亮点有互动。目前,已与200多位建言人进行了沟通交流,进一步了解建言人的意见建议。有30余位群众来信,对活动开放、严谨、有效的组织形式予以肯定,建议把建言征集常态化。来自内蒙古的79岁蒙古族退休教师赵能乃表示,“公众建言这种做法好得很!这是编制规划方法的一次重大改革。坚信这次重大改革肯定结出丰硕成果——描绘出中央和地方、领导和公众满意的首都未来发展美好远景和宏伟蓝图”。

  据介绍,北京市“十三五”规划编制公众参与活动将持续到9月底,广大市民可以围绕“疏解北京非首都功能与京津冀协同发展”、“科技创新中心建设与构建‘高精尖’经济结构”、“生态文明建设与可持续发展”、“加强城市治理与建设和谐宜居之都”等主题,通过首都之窗网站、邮箱、微信、微博、电话、传真、信件等7种方式,提交自己的意见建议,并有机会参加后续组织的公众建言会。J192 J241