阳光在线取消酒店一次性用品为何落空?

17/08/08

    相对于高星级酒店,低端酒店正是一次性用品浪费最厉害的地方,也是劣质产品使用最多的地方,打击了劣质的一次性产品,广泛宣传劣质产品的危害,才能让住客从根本上意识到使用这些产品的严重后果。

    媒体日前报道,2015年底前,深圳将禁止市内三星级以上酒店提供免费的一次性用品,禁止生产不可循环使用的一次性塑料物品,鼓励不提供免费一次性物品。有关取消酒店一次性用品的新闻已经不是第一次见,今年6月,福州市旅游饭店业协会向全市旅游饭店行业发出倡议,希望通过倡议能让更多公众增强节能减排、绿色环保意识,让饭店逐步取消一次性用品。去年8月,云南省昆明市对《昆明市旅游局关于“昆明市宾馆饭店减少和逐步取消一次性用品”的指导意见(征求意见稿)》是否适当召开听证会。越来越多的城市开始意识到酒店一次性用品造成的大量浪费和污染,采取不同的措施如倡议、限制或者禁止,这样的做法会有效果吗?

  上海市统计局最新发布的统计公报显示,2015年末上海市常住人口总数为2415.27万人,相比2014年末减少10.41万人。这是新世纪以来,上海市常住人口首次出现负增长,同比降幅为0.4%。

  统计显示,2015年末上海市户籍常住人口1433.62万人,外来常住人口981.65万人。相比2014年末,外来常住人口减少14.77万人,同比降幅为1.5%。

    其实很早就有呼吁说要取消酒店一次性用品,但是一直以来都是雷声大雨点小,或者政策出台后有上文没下文,其中最引人关注的是2010年广东在全省范围内下发的一份通知。2010年3月,广东省旅游局就发布了《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》,要求全省星级饭店从当年4月1日起,不再将一次性牙刷、牙膏、拖鞋、梳子、洗发水、沐浴露以及香皂等日用品配送至每间客房,而改为在客房服务中心或总台统一配备,仅在客人提出需要时配送,条件成熟时可改为有偿配售方式。该通知还规定,10月1日后,将正式取消免费提供一次性日用品。这一份通知引起了很多争议,但是最终结果却成为一纸空文,各大酒店依然为住客提供一次性用品。

    为什么多省市都发文取消酒店一次性用品,但却最终都是一样的结局?笔者以为原因主要来自以下三方面:一是使用习惯问题。带着洗漱用品出差或者旅游,总会有各种麻烦,已经习惯了酒店会提供一次性用品,一旦取消,不仅部分住客不适应,酒店也担心会因此失去这一部分住客,现在酒店行业竞争激烈,服务无微不至是宗旨,谁愿意对住客因此产生的不便负责?二是发文机构的问题。取消酒店一次性用品多是由旅游局或者旅游协会发出,但是旅游局只能管到星级酒店,非星级酒店则基本上不在旅游局的管控范围之内,下发的文件只对星级酒店有要求,但是酒店业是一个市场化程度极高的行业,同一行业内有如此差别,执行力度可想而知。三是发文多以倡议为主。旅游局或者旅游协会,并没有立法权,取消酒店一次性用品多是非强制性手段,如此一来,各家酒店都处于观望,谁也不愿意率先响应。

  在今年年初举行的地方两会上,上海市市长杨雄表示,“十三五”期间上海将坚持综合施策,严格控制人口规模,常住人口总量控制在2500万人以内。

  上海“十三五”规划建议起草工作组相关负责人说,特大城市发展中的许多问题,都和人口集聚过多密切相关,尤其是生态环境、基础设施、公共服务、运营安全等难以承受。

  据介绍,守住“十三五”人口规模的底线,上海的主要办法是四条:通过调整落后产能,合理控制就业年龄段人口;完善基本公共服务政策,疏导非就业人口;加强城市社会治安综合治理,调控无序流动人口;控制建筑总量过快增长,抑制人口过度涌入。

    其实,在众多关于取消酒店一次性用品的相关消息作用下,不少酒店实际上已经就这一点付诸行动,比如说能够减免一次性用品浪费的尽量减免。现在很多酒店,不再提供一次性的沐浴露和洗发水,改成以瓶装固定在浴室的洗浴用品,不再提供一次性拖鞋,改而以重复使用的消毒拖鞋为主。笔者认为,这已经是酒店目前可以做到的最大的努力,不过监管和执法机关可以做到更多。本报日前报道称,商务宾馆、四星级以下的酒店中,一次性牙刷普遍质量不好,虽然大多外包装生产厂家、地址标示齐全,但有的牙刷刷毛极易脱落,有的刷毛硬可伤牙,还有的牙刷手柄部位一旦用力容易断裂,生产日期或保质期模糊不清等。

    笔者住过从招待所到五星级等各种类型的宾馆酒店,对一次性用品印象深刻,越是档次低的宾馆使用的一次性用品越是质量差,假冒伪劣一次性用品基本上侵占了低端住宿市场,执法部门应该从这一点抓起,对制造假冒伪劣一次性用品窝点先强制取缔,铲除其生存土壤,通过有形的手调控无形的市场,先行净化一次性用品市场。相对于高星级酒店,低端酒店正是一次性用品浪费最厉害的地方,也是劣质产品使用最多的地方,打击了劣质的一次性产品,广泛宣传劣质产品的危害,才能让住客从根本上意识到使用这些产品的严重后果。而对高端酒店,一方面建议其使用非一次性用品,同时也在住客中宣传推广环保理念,循序渐进,才能最大限度减少一次性用品的使用。蔡华锋

  统计显示,从2011年至2015年,上海市常住人口的增长率分别为1.95%、1.40%、1.46%、0.44%和-0.4%。“如果保持目前的态势,相信上海有能力在2020年将常住人口总量控制在2500万人以内。”上海社科院人口与发展研究所副所长周海旺说。

  周海旺表示,对于大城市的人口调控,不应只看到数量这个指标,更应该注重人口结构、素质和合理布局。比如,上海在调控人口的同时,还出台了很多鼓励政策引进人才。可以期待,随着常住人口增速放缓,未来上海的发展动力将逐步从人口数量红利转向人口素质红利。

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